Что сделать, чтобы работа подрядчика была безопасной

Когда на объекте появляются сотрудники подрядчика, представители заказчика расслабляются: «Это не наши люди, значит, и ответственность не на нас». Формально в этом есть доля правды: за жизнь и здоровье работников отвечает их работодатель, но на практике всё сложнее. Работы ведутся на территории заказчика, и это автоматически делает безопасность общей задачей. Это закреплено в приказе Минтруда РФ от 22.09.2021 № 656н: заказчик обязан участвовать в организации безопасных условий труда подрядчика. Игнорирование этих требований может привести к трагедиям и репутационным потерям.

Анастасия Давыдкина, эксперт по охране труда, рассказывает о том, что должен сделать заказчик, чтобы работа подрядчика на его территории была безопасной.

Выполнить 7 важных мероприятий

Назначить ответственное лицо

У заказчика должен быть конкретный сотрудник, отвечающий за взаимодействие с подрядчиком, контроль допуска и координацию работ по безопасности.

Однако просто назначить ответственное лицо мало. Нужно дать ему инструменты и утвердить регламенты. Для этого заказчику необходимо разработать и ввести в действие локальный нормативный акт, регламентирующий порядок организации работ подрядных структур. Что именно прописать в этом регламенте — разберём ниже, после того как перечислим все обязательные мероприятия.

Составить дорожную карту опасностей

Совместно с подрядчиком необходимо:

• выявить те опасности, которые уже существуют на территории заказчика (движение техники, работа оборудования, опасные зоны), и те, которые возникают в процессе работ подрядчика (сварка, работы на высоте);
• оценить риск по каждой опасности — что может произойти, насколько это вероятно и к каким последствиям приведёт;
• разработать план действий на случай аварийной ситуации — как эвакуировать людей и как организовать спасательные работы.

Поделиться документами

Заказчик обязан предоставить документацию по охране труда, касающуюся специфики его производства, к примеру инструкции по передвижению на территории, перечень опасностей, требования к средствам индивидуальной защиты.

Организовать совместные проверки

Заказчик должен контролировать, как подрядчик соблюдает требования безопасности на территории. 

Обеспечить доступ к инфраструктуре

Заказчику нужно определить порядок пользования комнатами приёма пищи и обогрева. Если у заказчика есть эти помещения, он должен согласовать порядок их совместного использования или решить вопрос об организации подрядчиком своих бытовок и определить места их установки. Нельзя сказать: «Вы не относитесь к нашей компании, поэтому ешьте на улице». 

Организовать порядок использования СИЗ

Заказчик должен определить:

• где работникам подрядчика хранить свои каски, перчатки, респираторы, и выделить для этого место;
• какие особенности использования СИЗ действуют именно на его территории, к примеру решить, нужны ли сигнальные жилеты или дополнительные средства защиты от электричества;
• как будет осуществляться утилизация одноразовых СИЗ — подрядчик будет организовывать её самостоятельно или будут выделены места (контейнеры) под эти цели.

Проинформировать о медпункте

Нужно сообщить работникам подрядной организации, где находится медпункт (при его наличии), как вызвать скорую с территории заказчика, каков режим работы медперсонала.

Составить регламент

Заказчик готовит локальный нормативный акт, например «Порядок взаимодействия с подрядными организациями при выполнении работ на территории заказчика». В нём чётко прописываются обязательные требования и процедуры. Регламент должен отвечать на пять простых вопросов: кто, что, когда, как и где проверяет и согласовывает. Универсальной формы нет, но есть обязательные блоки, которые стоит включить в документ.

Кто отвечает за безопасность на каждом этапе

Регламент должен закрепить персональную ответственность. Не абстрактно «заказчик», а конкретные должности:

• кто согласовывает договор в части охраны труда (обычно начальник службы ОТ или главный инженер);
• кто проводит вводный инструктаж (специалист по ОТ);
• кто подписывает акт-допуск;
• кто имеет право остановить работы при нарушении (любой сотрудник заказчика или только уполномоченный).

Чёткое распределение зон ответственности исключает ситуацию, когда все кивают друг на друга, а подрядчик работает сам по себе.

Что можно требовать от подрядчика ДО начала работ

Регламент устанавливает входной фильтр. В нём нужно перечислить документы, которые подрядчик обязан предоставить до того, как его сотрудники появятся на территории.

Здесь же прописывается процедура: кто и по какой форме проверяет эти документы (например, ответственный по договору заполняет чек-лист и передаёт его в службу охраны труда).

Как передаётся площадка и кто подписывает акт-допуск

Акт-допуск нужно обязательно оформлять только в двух случаях:

• если работы ведутся на территории действующего объекта (в том числе действующих административных, производственных и иных зданий) — регламентировано приказом Минтруда № 883н от 11.12.2020 (строительство, реконструкция, ремонт);
• при выполнении работ внутри действующего производства — регламентировано приказом Минтруда № 833н от 27.11.2020 (ремонт технологического оборудования).

Во всех остальных случаях оформлять акт-допуск необязательно. Акт-допуск не нужен, если подрядчик работает вне действующего производства: на отдельной площадке, в административных помещениях или на выведенном из эксплуатации объекте. Здесь заказчик вправе установить любой иной способ допуска подрядчиков на площадку: распорядительную записку, запись в журнале, электронное разрешение или просто отметку в наряде-допуске.

В регламенте нужно указать:

• в каких случаях акт-допуск обязателен (всегда, когда работы ведутся на действующем объекте);
• кто подписывает акт со стороны заказчика и со стороны подрядчика;
• что должно быть сделано до подписания (совместный осмотр, отключение коммуникаций, ограждение опасных зон).

Как проходит совместный контроль во время работ

Регламент определяет периодичность совместных проверок (ежедневно, еженедельно) и их формат. Кто участвует, что проверяют (СИЗ, состояние рабочего места, наличие документов у работников), как фиксируют замечания и в какие сроки их нужно устранить.

Также стоит прописать план мероприятий при аварийной ситуации: кто куда сообщает, кто организует эвакуацию, где размещены аптечки и средства спасения.

Как организовать выполнение работ повышенной опасности

Подрядчик выполняет такие работы по своим регламентам и оформляет на них наряды-допуски. Но если работы затрагивают действующее производство или других подрядчиков, заказчик вправе ввести дополнительные требования к их согласованию.

Например:

• при земляных работах из-за риска повреждения кабелей и коммуникаций требуется согласование с техническими службами владельца земли;
• при работе в электроустановках требуется подпись уполномоченного представителя заказчика;
• при совмещённых работах, когда на одной площадке одновременно работают несколько подрядчиков, может потребоваться единый согласованный наряд-допуск.

Такие требования нужно заранее зафиксировать, чтобы подрядчик понимал, в каких случаях его наряды-допуски требуют дополнительного согласования.

Скачать чек-лист по работе с подрядчиком

Скачайте и распечатайте чек-лист, чтобы перед началом работ проверить подрядчика: документы, назначение ответственных, порядок допуска, оценку рисков и готовность площадки. Это поможет зафиксировать выполнение обязательных требований и не допустить ошибок, которые приводят к инцидентам, штрафам и остановке работ.