Что делать с отходами, когда ближайший утилизатор в тысяче километров, а отходы накапливаются уже сегодня? Как не нарваться на штраф, если даже подрядчик с лицензией оказался «бумажным»? Совместно с журналом EcoStandard.journal мы подготовили пошаговую инструкцию, как построить систему обращения с промышленными и медицинскими отходами, даже если вы работаете в сложных условиях. Это финальный материал из цикла об утилизации отходов, с помощью которого вы сможете составить свой собственный план действий.
С чего начать: инвентаризация и классификация отходов
Начинать выстраивать систему утилизации стоит не с договора и не с контейнеров. В первую очередь нужно разобраться: какие отходы образуются на предприятии, где именно они появляются, в каком объёме и с какой регулярностью. Это требование закреплено и в нормативных документах: например, Программа производственного экологического контроля (ПЭК) должна содержать сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектах их размещения.
Дальше — идентификация. Промышленные и коммунальные отходы определяют по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), медицинские — по классам опасности от А до Д. Это не бюрократия ради галочки: от класса зависит, как и где можно хранить отходы, кто может их забирать и на каком оборудовании они могут быть обезврежены.
Кроме того, для каждого из отходов I–IV классов опасности должен быть разработан паспорт. Он составляется на основании данных о составе отходов и об оценке степени их негативного воздействия на окружающую среду. Порядок паспортизации таких отходов утверждён Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026.
Следующий важный шаг — определить, кто за что отвечает. На каждом этапе обращения с отходами должен быть закреплённый ответственный: за сбор, сортировку, вывоз, подписание актов и контроль подрядчиков. Назначение должно быть оформлено официальным приказом — это не формальность, а требование закона.
Как правило, на предприятии осуществляется только сбор и накопление отходов. Все действия за пределами этого круга — транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов I–IV классов опасности — требуют профессиональной подготовки. По закону, к этим работам допускаются только сотрудники с профильным образованием или пройденным обучением в рамках дополнительного профессионального образования.
И наконец, всё должно быть зафиксировано. Можно начать с таблицы в Excel, можно — с бумажного журнала. Главное — не надеяться на память. По наблюдениям практиков, те предприятия, которые с самого начала ведут учёт отходов, позже меньше тратят средств и гораздо реже подпадают под санкции.
Как организовать обращение с отходами на площадке
После того как вы поняли, какие отходы образуются на вашем предприятии, следующая задача — правильно организовать их обращение до момента утилизации. Это не только вопрос логистики, но и обязательное условие закона: отходы должны размещаться и временно храниться в специально оборудованных местах, исключающих негативное воздействие на человека и природу.
Сортировка — первый шаг. Все отходы, особенно медицинские, нужно сразу разделять по классам. Их нельзя смешивать — ни во время сбора, ни при временном хранении. Это не только ухудшает качество вторсырья, но и нарушает санитарные нормы.
Накопление отходов на площадке допустимо, но в разумных пределах: не более 11 месяцев. Если отходы остаются дольше, это уже считается хранением и требует получения лицензии. Такие правила закреплены в СанПиН и подтверждаются международной практикой: загрязнённое или неправильно хранимое сырьё теряет ценность и создаёт риски.
Не менее важно правильно выбрать тару. Она должна быть герметичной, чистой, пригодной для конкретного типа отходов. На таре обязательно указывают класс отходов, дату, место образования. Невозможность идентифицировать содержимое — прямое нарушение.
Далее — хранение. Для медотходов классов Б и В требуются изолированные помещения с бактерицидными лампами и системой вентиляции, в идеале — с возможностью охлаждения. Отходы класса Г хранят в отдельной зоне в специальных контейнерах. Промышленные отходы хранятся на площадках с защитой от попадания в почву и грунтовые воды, с учётом класса опасности.
Плохо промаркированные ёмкости, универсальные баки, куда сбрасывают всё подряд, отсутствие точного учёта по времени и объёму — всё это создаёт риски для людей, природы и самого предприятия. А в случае проверки становится прямым основанием для штрафа или приостановки деятельности.
Поэтому следующий этап — учёт отходов. Его обязаны вести все компании, работающие с отходами, — от момента образования отходов до их передачи, утилизации, обезвреживания, получения от других организаций или окончательного размещения. Это требование закреплено в ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Учёт можно вести в электронном или бумажном виде — важно, чтобы данные регулярно обновлялись, а сама система оставалась прозрачной и понятной для всех участников процесса.Плохо промаркированные ёмкости, универсальные баки, куда сбрасывают всё подряд, отсутствие точного учёта по времени и объёму — всё это создаёт риски для людей, природы и самого предприятия. А в случае проверки становится прямым основанием для штрафа или приостановки деятельности.
Поэтому следующий этап — учёт отходов. Его обязаны вести все компании, работающие с отходами, — от момента образования отходов до их передачи, утилизации, обезвреживания, получения от других организаций или окончательного размещения. Это требование закреплено в ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Учёт можно вести в электронном или бумажном виде — важно, чтобы данные регулярно обновлялись, а сама система оставалась прозрачной и понятной для всех участников процесса.
Как утилизировать: определяемся с методом
Когда вы определились с составом и объёмом отходов, пора решить главный вопрос: или получать лицензию и нанимать подрядчика для переработки на месте, или вывозить. И тот, и другой путь законен, но выбор зависит от множества факторов: от удалённости площадки и сезонности до доступности подрядчиков и экономического расчёта.
Утилизация на месте — хороший вариант для отдалённых объектов. Особенно если речь идёт о небольшом потоке медицинских отходов или крупнотоннажном промышленном шламе, который физически трудно транспортировать. В этом случае предприятие приобретает или арендует оборудование: инсинераторы, автоклавы, микроволновые установки. Такие решения удобны, но требуют лицензии и чёткого соблюдения нормативов.
Если на месте переработка невозможна, отходы копят и вывозят. И вот тут всё упирается в логику и партнёрство. Удалённые предприятия часто объединяются, чтобы собрать отходы в один транспортный поток. Утилизаторы помогают с организацией логистики, дают в аренду прессы, консультируют по нормативам. Такой подход позволяет снизить расходы и сократить количество рейсов.
В ряде случаев выгоднее подготовить отходы к переработке и продать их — особенно это касается металлолома, пластика, бумаги и картона. Но для этого отходы должны быть чисто отсортированы, спрессованы, промаркированы и вовлечены в оборот в рамках существующих правил.
Что бы вы ни выбрали — переработку или вывоз, важно зафиксировать это в схеме обращения отходов и обеспечить юридическое сопровождение: должны быть лицензии, акты, договоры, протоколы обезвреживания. В противном случае даже при фактической утилизации предприятие может попасть под санкции за отсутствие отчётности.
Как сократить расходы и избежать проблем
Утилизация отходов — это не только затраты. При грамотной организации процесса утилизация может стать источником экономии, а в некоторых случаях — даже дополнительного дохода. Ключ к этому — управление на основе данных, партнёрство и прозрачность процессов.
Начать стоит с сортировки. Как подчёркивают международные эксперты и специалисты по переработке, чистое и разделённое сырьё стоит дороже и легче принимается переработчиками. Это касается и пластика, и металлов, и текстиля. Прессованные и аккуратно упакованные отходы занимают меньше места и дешевле транспортируются. Именно на этом этапе предприятие может превратить отходы из проблемы в ресурс.
Ещё один способ сократить расходы — объединиться с другими участниками рынка. Особенно часто такой способ используют в удалённых регионах: предприятия договариваются между собой и формируют общий поток отходов. Так проще организовать логистику, нанять подрядчика и снизить цену за тонну.
Дополнительный инструмент — внутреннее отслеживание и оценка. Система учёта помогает не только вести отчётность, но и видеть, где утекают ресурсы. Кто производит больше отходов? Какие материалы чаще всего выбрасывают зря? Ответы на эти вопросы помогают пересмотреть закупки, изменить упаковку, отказаться от лишнего.
Не стоит забывать и про юридическую часть. Закон № 89-ФЗ требует, чтобы отходы принимали на утилизацию только по акту. Без этого даже проданное вторсырьё может обернуться проблемой. Ответственность наступает не только за незаконное захоронение, но и за передачу отходов компаниям, у которых отсутствует лицензия на данный вид деятельности.
Чек-лист: 10 шагов к безопасной утилизации
Вот список действий, через которые проходит любое предприятие, если оно хочет выстроить безопасную, законную и экономически разумную систему обращения с отходами. Он подойдёт и для медорганизации, и для производственной площадки, и для тех, кто работает в труднодоступных регионах:
- Подготовить документы для проверки — акты, лицензии, фотофиксацию.
- Провести инвентаризацию отходов и классификацию по ФККО.
- Назначить ответственных.
- Организовать сортировку и маркировку.
- Подготовить помещение для хранения отходов.
- Определить маршрут утилизации — на месте или с вывозом.
- Найти подрядчика, проверить лицензию и опыт.
- Заключить договор с чёткой передачей ответственности.
- Вести учёт — заполнять журналы, формы, разрабатывать инструкции.
- Своевременно передавать отходы и фиксировать факт утилизации.