В производственной среде любое нарушение, связанное с повреждением оборудования или угрозой для жизни, необходимо правильно классифицировать, чтобы запустить верный регламент расследования. Сотрудники опасного производственного объекта должны понимать разницу между аварией и инцидентом, так как это влияет на корректность первичных действий. На практике от своевременной классификации зависит безопасность людей, непрерывность технологической цепочки, юридическая ответственность и имидж предприятия. Рассказываем вместе с экспертом по промышленной безопасности, в чём различия между аварией и инцидентом, а также что делать в каждом случае.
Начальник отдела охраны труда, экологии и промышленной безопасности производственного предприятия промышленного сектора
Что такое авария и инцидент — официальные определения
В соответствии с требованиями, установленными федеральным законом № 116-ФЗ и профилирующими методическими документами Ростехнадзора, оба термина имеют чёткое определение.
Согласно нормативной базе, под аварией понимают событие, при котором происходит «разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (ОПО), неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ». Авария может приводить к жертвам, существенному ущербу окружающей среде и крупным материальным потерям.
Инцидент — это «отказ или повреждение технических устройств, применяемых на ОПО, отклонение от установленного режима технологического процесса». Это событие влияет на технологическую операцию, но не наносит масштабного ущерба и не приводит к длительному простою.
В таблице рассмотрим ключевые различия понятий «инцидент» и «авария» на практике
| Критерий | Инцидент | Авария |
| Масштаб | Локальные участки производства | Большие участки производства, вплоть до всех систем |
| Последствия | Нарушение работы оборудования и замедление рабочих процессов, быстрое восстановление | Тяжёлые последствия: риски для жизни и экологии, серьёзный материальный ущерб, разрушение ОПО, длительный простой работы, долгое восстановление |
| Расследование | Внутреннее расследование комиссией эксплуатирующей организации | Расследование специальной комиссией, которую возглавляет представитель Ростехнадзора |
Почему важно не путать эти понятия
Классификация событий на производстве напрямую связана с юридическими обязанностями и финансовыми обязательствами. Неверно установленное различие может привести к искажению отчётности, штрафам или к несвоевременному информированию контролирующих структур. При неверном реагировании повышается вероятность перерастания инцидента в аварию или увеличения масштабов аварии. Если предприятие занижает уровень угрозы, пытаясь представить аварию как инцидент, последствия могут включать ущерб репутации, ошибочные страховые выплаты и претензии со стороны надзорных организаций.
В соответствии с регламентами различаются и расследования: аварии требуют сбора специальной комиссии с сотрудником Ростехнадзора во главе, а инциденты — внутреннего документального расследования. Разница в порядке действий является важным фактором, поэтому необходимо дать чёткое понимание сотрудникам, чем авария отличается от инцидента.
Реальные кейсы
Как действовать при аварии и инциденте
Общий алгоритм действий при аварии и инциденте
- Сразу прекратите все операции и работы, которые создают риск.
- Организуйте первую помощь пострадавшим и их вывоз из зоны опасности.
- Внедрите действия для минимизации ущерба от инцидента и, если удастся, для его ликвидации.
- Предотвратите эскалацию события и возникновение дополнительных угроз, таких как огонь, детонация или утечка вредных веществ.
- Сообщите о происшествии руководству организации, а также дежурным и оперативным командам на объекте.
- Стремитесь зафиксировать текущее положение дел на месте события без изменений.
- Зафиксируйте ключевые детали происшествия — хронологию, поведение сотрудников и показатели оборудования, сохранив записи и данные мониторинга для анализа.
- В течение 24 часов направьте предусмотренные обязательные уведомления в государственные органы и организации, указанные в перечне ниже.
- Сформируйте комиссию по расследованию, а также сбор, оформление и хранение материалов расследования.
Кого уведомить в случае инцидента или аварии
Согласно п. 5 приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503
(ред. от 14.04.2022) «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения», сообщение в надзорные органы необходимо передать в течение 24 часов после происшествия.
Кого нужно уведомить при инциденте:
- территориальное управление Ростехнадзора;
- органы исполнительной власти субъекта и (или) органы местного самоуправления;
- страховую организацию;
- территориальное профсоюзное объединение;
- внутренние дежурные службы и руководство эксплуатирующей организации в порядке, установленном локальными документами, вышестоящий орган или головную организацию (при наличии).
Кого нужно уведомить при аварии:
- территориальное управление Ростехнадзора;
- органы исполнительной власти субъекта и (или) органы местного самоуправления;
- страховую организацию;
- территориальный орган МЧС;
- территориальное профсоюзное объединение;
- комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности субъекта;
- внутренние дежурные службы и руководство эксплуатирующей организации в порядке, установленном локальными документами, вышестоящий орган или головную организацию (при наличии);
- Росприроднадзор (при выбросе опасных веществ);
- прокуратуру и инспекцию труда (при наличии пострадавших).
Как провести расследование
Для анализа технических аспектов инцидентов создаётся специальная комиссия внутри организации. В неё входит нечётное количество специалистов — минимум три человека. Результаты расследования причин оформляются в официальный внутренний документ организации, которая эксплуатирует объект.
Для расследования инцидента:
- выполните осмотр зоны происшествия с подробной фиксацией событий, включая снимки и видео;
- создайте список свидетелей, проведите с ними беседы и, если требуется, зафиксируйте объяснения письменно;
- разберитесь в деталях случившегося — сути инцидента, его влиянии на технику, процессы и общую работу предприятия;
- обнаружьте нарушения норм безопасности, а также расхождения с проектными документами и правилами эксплуатации;
- установите лиц, ответственных за произошедшее, включая случаи бездействия;
- выявите все управленческие и инженерные причины события;
- подготовьте пакет практических рекомендаций для исключения повторения ситуации;
- соберите итоговый отчёт в утверждённом формате, согласно положению о расследовании инцидентов.
При возникновении аварии ситуация подлежит непосредственному государственному надзору. Выяснение технических причин аварийного события осуществляется специально сформированной комиссией, руководство которой возлагается на представителя федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности либо его территориального подразделения. Состав комиссии формируется из нечётного числа участников и включает не менее пяти человек. Эксплуатирующая организация собственное расследование не проводит, однако вправе оказывать содействие работе назначенной комиссии. В этих целях требуется:
- обеспечить сохранность обстановки;
- организовать предоставление комиссии устных и при необходимости письменных пояснений всеми свидетелями события;
- по требованию передать комиссии запрашиваемые материалы, включая страховой полис, вся документация должна быть заверена уполномоченным представителем организации;
- произвести расчёт размера ущерба, причинённого аварией;
- обеспечить возмещение затрат, связанных с проведением технического расследования.
Как предотвратить происшествия
Важно проводить профилактические мероприятия в таких направлениях, как:
- техническое обслуживание, своевременная диагностика и испытания технических устройств;
- организация обучения сотрудников и систематическое повышение уровня их профессиональной подготовки;
- изучение, фиксация и анализ нештатных ситуаций;
- введение систем мониторинга и оповещения, позволяющих выявлять отклонения в технологическом процессе на ранних стадиях, до возникновения опасности;
- развитие и поддержание устойчивых принципов культуры безопасности среди работников;
- идентификация потенциальных опасностей и оценка рисков, включая мероприятия по защите объекта от внешних воздействий;
- оснащение объекта защитными и предохранительными устройствами.
Правильное понимание и применение ключевых терминов минимизирует риски ошибок во время расследований инцидентов и предотвращает их эскалацию. Эти компетенции позволят руководителям и специалистам профильных служб разрабатывать надёжные стратегии реагирования. Когда руководители и сотрудники осознают разницу в понятиях аварии и инцидента, предприятие работает надёжнее, безопаснее и стабильнее.