Что такое оценка риска на предприятии

Валерия Ринсо

Любое предприятие может столкнуться с мелкими или крупными проблемами. Задача руководителя — не просто справиться с ними, но и предвидеть их появление. Для этого на предприятиях проводят оценку риска. Разбираемся, что это такое и как её делать.

Что включает оценка риска

Оценка риска — это процесс или метод, при котором сотрудники предприятия или специально нанятые специалисты совершают комплекс действий:

• идентифицируют угрозы — осматривают рабочие места и выявляют факторы риска, которые могут причинить вред, особенно людям;
• определяют уровень угрозы — анализируют и оценивают риск, связанный с этой угрозой, — насколько он вероятен и серьёзен;
• разрабатывают рекомендации или план мероприятий — определяют подходящие способы для эффективного устранения угрозы или уменьшения вреда, если угроза не может быть устранена.

Оценка риска происходит в соответствии с ГОСТ Р 58771-2019 «Менеджмент риска. Технологии оценки риска». Документ разработан с учётом требований международного стандарта МЭК 31010:2019 «Менеджмент риска. Технологии оценки риска».

Почему важно оценивать риски

Оценка рисков — неотъемлемая часть управления охраной труда и техникой безопасности. Она помогает:

• осознать угрозы и риски, с которыми может столкнуться организация; 
• определить, кто может подвергаться риску (например, сотрудники, уборщики, посетители, подрядчики, общественность и так далее);
• определить, требуется ли программа контроля для конкретной угрозы;
• определить, достаточно ли существующих мер контроля или следует принять дополнительные;
• предотвратить травмы или болезни, особенно на этапе проектирования или планирования;
• расставить приоритеты угроз и мер контроля;
• соблюдать требования законодательства.

По данным Росстата, только за 2021 год российские предприятия потеряли 1 млн человеко-дней из-за нетрудоспособности пострадавших на производстве. Отметим, что с 1 марта 2022 года оценка рисков — обязанность работодателя, при несоблюдении которой предприятию грозит штраф до 80 000 ₽.

Какая цель у оценки риска

В глобальном смысле цель оценки риска в том, чтобы создать более безопасное и здоровое рабочее место. Если упростить, то для этого надо ответить на следующие вопросы:

• Какие опасные события могут произойти и при каких обстоятельствах? 
• С какой вероятностью эти события произойдут? 
• К каким последствиям это приведёт? 
• Что можно сделать для предотвращения опасных событий и снижения вреда в случае их наступления? 

Когда следует проводить оценку риска

Может быть много причин, по которым необходима оценка риска, в том числе:

• если предприятие планирует внедрить новые процессы или виды деятельности;
• если появляется новая информация о возможном вреде или меняются продукты, механизмы, инструменты, оборудование;
• если выявляются опасности.

Как запланировать оценку рисков

Необходимо определить:

• область оценки рисков — например, срок службы продукта, рабочие места или типы опасностей;
• необходимые ресурсы — например, обучение группы лиц для проведения оценки, типы источников информации и так далее;
• меры анализа риска — например, насколько точными должны быть шкала или параметры, чтобы обеспечить наиболее релевантную оценку;
• кто вовлечённые заинтересованные стороны — например, менеджер, супервайзеры, рабочие, поставщики;
• требования законодательства к оценке риска для сферы деятельности предприятия, а также практики других предприятий сферы.

Как провести оценку риска

Оценку риска следует проводить компетентному лицу или группе лиц, которые на практике знакомы с оцениваемыми процессами. Даже если оценку проводит сторонняя организация, в качестве источников информации стоит включить в команду руководителей и сотрудников, которые работают с рассматриваемыми процессами.

В общем случае для проведения оценки необходимо:

• определить угрозы;
• определить вероятность причинения вреда — травмы или заболевания — и его тяжесть;
• учесть нормальные рабочие ситуации, а также нестандартные события — техническое обслуживание, отключения, перебои в подаче электроэнергии, чрезвычайные ситуации, экстремальные погодные условия и прочее;
• изучить всю доступную информацию об угрозе для здоровья и безопасности — паспорт безопасности, литературу производителей, информацию от авторитетных организаций, результаты испытаний, отчёты об инспекции рабочего места, записи о происшествиях на рабочем месте (несчастных случаях), включая информацию о типе и частоте происшествий, болезнях, травмах, несчастных случаях;
• ознакомиться с требованиями законодательства в области оценки риска;
• определить действия, необходимые для устранения угрозы, или использовать методы контроля риска;
• оценить, устранена ли угроза или надлежащим ли образом контролируется риск;
• убедиться, что контроль риска эффективен;
• сохранять любые документы или записи, которые могут понадобиться, — подробное описание процесса оценки риска, изложение любых оценок или обстоятельное описание того, как были сделаны выводы.

При оценке риска также нужно учитывать:

• методы и процессы обработки, использования, обращения или хранения материалов;
• фактическое и потенциальное воздействие на работников — например, сколько рабочих может подвергнуться воздействию, какое оно или каким будет и как часто станет повторяться;
• меры и процессы, необходимые для контроля этого воздействия с помощью технических средств, методов работы, а также гигиены;
• продолжительность и частота выполнения задачи; 
• место, где выполняется задание;
• оборудование, инструменты, материалы, которые используются в процессе, и то, как они используются — например, физическое состояние химического вещества или подъём тяжёлых грузов;
• любые возможные взаимодействия с другими видами деятельности в этом районе и может ли задача повлиять на других — например, уборщиков, посетителей;
• жизненный цикл продукта, процесса или услуги — например, проектирование, строительство, использование, вывод из эксплуатации;
• образование и обучение рабочих;
• реакция работника в конкретной ситуации — например, если оборудование выйдет из строя.

Важно помнить, что оценка должна учитывать не только текущее состояние рабочего места, но и любые возможные ситуации. Определив уровень риска, связанного с угрозой, руководитель предприятия и ответственный за охрану труда и технику безопасности могут решить, требуется ли программа контроля риска и до какого уровня.

Как идентифицировать угрозу

Помимо профессионалов в сфере техники безопасности к оценке можно привлечь и самих работников. Так оценка будет более всесторонней. Чтобы убедиться, что все угрозы обнаружены, необходимо:

• рассмотреть все аспекты условий труда;
• оценить нестандартные действия, такие как техническое обслуживание, ремонт или чистка оборудования;
• проанализировать записи об авариях, происшествиях, предаварийных ситуациях;
• оценить обстоятельства труда людей, которые работают вне офиса либо дома, на других рабочих местах, водителей, удалённых работников;
• оценить, как организованы рабочие процессы, в том числе изучить опыт сотрудников, используемые инструменты;
• спрогнозировать, как повлияют необычные условия — например, отключение электроэнергии;
• определить, можно ли преднамеренно или непреднамеренно изменить продукт или оборудование — например, снять защитное ограждение;
• проанализировать все этапы жизненного цикла;
• изучить риски для посетителей или населения;
• разделить сотрудников на группы по степени возможного риска — например, молодые или неопытные работники, лица с ограниченными физическими возможностями, а также молодые или будущие матери.

Информацию можно представить в виде таблицы.

Как узнать, причинит ли угроза вред

Чтобы определить уровень риска угрозы, нужно учесть:

• документацию производителя оборудования;
• прошлый опыт сотрудников;
• законодательные требования и/или применяемые стандарты;
• отраслевую практику;
• научные исследования по охране труда и технике безопасности;
• информацию от авторитетных организаций;
• результаты тестирования — отбор проб атмосферы или воздуха рабочего места, биологические мазки и прочее;
• квалификацию специалиста по охране труда;
• статистику о предыдущих травмах, болезнях, несчастных случаях, отчёты об инцидентах;
• наблюдение за процессом или задачей.

Кроме того, на уровень риска влияют следующие факторы:

• рабочая среда — планировка помещения, его состояние;
• используемые процессы работы;
• диапазон прогнозируемых условий;
• способ, которым источник может причинить вред, — например, вдыхание, проглатывание;
• как часто и долго человек будет подвергаться воздействию;
• навыки, опыт сотрудников, выполняющих работу.

Как оценить степень риска

Ранжирование угроз помогает определить, какой риск является наиболее серьёзным и, следовательно, требует контроля в первую очередь. Приоритет обычно устанавливается с учётом воздействия на сотрудников и возможности инцидента, травмы или болезни. В результате получается рейтинг или список действий.

Не существует универсального способа определить уровень риска. Только указанный ГОСТ Р 58771-2019 «Менеджмент риска. Технологии оценки риска» содержит описание более 40 методик анализа риска. Предприятию следует самостоятельно определить, какой из методов подойдёт лучше всего, или даже разработать собственный способ оценки.

В качестве примера рассмотрим метод матрицы рисков, который определяет метрики вероятности и тяжести последствий отдельных рисков. Этот метод — один из рекомендованных не только в России, но и в Канаде. 

Ниже показано, как выглядит взаимосвязь между вероятностью и тяжестью последствий в матрице риска.

Градация вероятности разделяется на:

• высокую — человек может испытывать риск один или два раза в год;
• среднюю — может испытывать один раз в пять лет;
• низкую — может произойти один раз в течение срока службы.

Степени тяжести последствий разделяются на:

• высокую — серьёзный перелом, отравление, значительная потеря крови, серьёзная травма головы или смертельная болезнь;
• среднюю — растяжение связок, перенапряжение, локальный ожог, дерматит, астма, травма, требующая выходных;
• низкую — травма, требующая только первой помощи, например, кратковременная боль.

В зависимости от цвета ячейки в матрице риску присваивается определённый уровень, для каждого из которых есть рекомендации по действиям.

Для примера рассмотрим ситуацию с покраской стен в офисе. Чтобы добраться до более высоких мест, нужно использовать стремянку. Группа оценки рисков рассмотрела ситуацию и пришла к выводу, что работа со стремянки на высоте выше 1 метра может:

• Вызвать кратковременную травму, например растяжение связок, если человек упадёт — это может привести к уходу на больничный. Этот результат аналогичен средней степени серьёзности.
• Привести к травме с низкой степенью вероятности, так как сотрудник проходил обучение и знает, что стремянка должна стоять на плоской поверхности, чтобы сохранять устойчивость.

В матрице рисков эти значения соответствуют низкому риску.

Группа оценки рисков решает в качестве мер контроля заменить стремянку на стол с большой верхней частью, что позволит человеку сохранять устойчивость при покраске стен. 

Курсы для профессионалов

«Альфамедтренинг» — обучение экстренной догоспитальной помощи по международным стандартам.

• Инструкторы аттестованы по программам ERC, AHA, ITLS, SAFER и ASHI
• Сертификаты провайдеров и инструкторов, признанные на территории России, Евросоюза и США

Узнать подробнее и записаться на курс

Какие есть методы контроля опасности

После расстановки приоритетов по степени риска организация может решить, как контролировать каждую конкретную угрозу. Методы контроля опасностей часто группируются в следующие категории:

• ликвидация опасного оборудования или процесса (включая замену);
• инженерный контроль;
• административный контроль;
• средства индивидуальной защиты.

Зачем пересматривать оценку риска

Пересмотр оценки риска помогает убедиться, что действующие методы контроля риска эффективны, а предыдущая оценка была проведена полно и точно. 

Кроме того, любые изменения на рабочем месте могут привести к появлению новых угроз или изменить степень приоритетности существующих рисков.

Хранение данных предыдущих оценок и принятых мер облегчит пересмотр процедуры.