Что такое оценка риска на предприятии

Любое предприятие может столкнуться с мелкими или крупными проблемами. Задача руководителя — не просто справиться с ними, но и предвидеть их появление. Для этого на предприятиях проводят оценку риска. Разбираемся, что это такое и как её делать.

Что включает оценка риска

Оценка риска — это процесс или метод, при котором сотрудники предприятия или специально нанятые специалисты совершают комплекс действий:

• идентифицируют угрозы — осматривают рабочие места и выявляют факторы риска, которые могут причинить вред, особенно людям;
• определяют уровень угрозы — анализируют и оценивают риск, связанный с этой угрозой, — насколько он вероятен и серьёзен;
• разрабатывают рекомендации или план мероприятий — определяют подходящие способы для эффективного устранения угрозы или уменьшения вреда, если угроза не может быть устранена.

Оценка риска происходит в соответствии с ГОСТ Р 58771-2019 «Менеджмент риска. Технологии оценки риска». Документ разработан с учётом требований международного стандарта МЭК 31010:2019 «Менеджмент риска. Технологии оценки риска».

Почему важно оценивать риски

Оценка рисков — неотъемлемая часть управления охраной труда и техникой безопасности. Она помогает:

• осознать угрозы и риски, с которыми может столкнуться организация; 
• определить, кто может подвергаться риску (например, сотрудники, уборщики, посетители, подрядчики, общественность и так далее);
• определить, требуется ли программа контроля для конкретной угрозы;
• определить, достаточно ли существующих мер контроля или следует принять дополнительные;
• предотвратить травмы или болезни, особенно на этапе проектирования или планирования;
• расставить приоритеты угроз и мер контроля;
• соблюдать требования законодательства.

По данным Росстата, только за 2021 год российские предприятия потеряли 1 млн человеко-дней из-за нетрудоспособности пострадавших на производстве. Отметим, что с 1 марта 2022 года оценка рисков — обязанность работодателя, при несоблюдении которой предприятию грозит штраф до 80 000 ₽.

Какая цель у оценки риска

В глобальном смысле цель оценки риска в том, чтобы создать более безопасное и здоровое рабочее место. Если упростить, то для этого надо ответить на следующие вопросы:

• Какие опасные события могут произойти и при каких обстоятельствах? 
• С какой вероятностью эти события произойдут? 
• К каким последствиям это приведёт? 
• Что можно сделать для предотвращения опасных событий и снижения вреда в случае их наступления? 

Когда следует проводить оценку риска

Может быть много причин, по которым необходима оценка риска, в том числе:

• если предприятие планирует внедрить новые процессы или виды деятельности;
• если появляется новая информация о возможном вреде или меняются продукты, механизмы, инструменты, оборудование;
• если выявляются опасности.

Как запланировать оценку рисков

Необходимо определить:

• область оценки рисков — например, срок службы продукта, рабочие места или типы опасностей;
• необходимые ресурсы — например, обучение группы лиц для проведения оценки, типы источников информации и так далее;
• меры анализа риска — например, насколько точными должны быть шкала или параметры, чтобы обеспечить наиболее релевантную оценку;
• кто вовлечённые заинтересованные стороны — например, менеджер, супервайзеры, рабочие, поставщики;
• требования законодательства к оценке риска для сферы деятельности предприятия, а также практики других предприятий сферы.

Как провести оценку риска

Оценку риска следует проводить компетентному лицу или группе лиц, которые на практике знакомы с оцениваемыми процессами. Даже если оценку проводит сторонняя организация, в качестве источников информации стоит включить в команду руководителей и сотрудников, которые работают с рассматриваемыми процессами.

В общем случае для проведения оценки необходимо:

• определить угрозы;
• определить вероятность причинения вреда — травмы или заболевания — и его тяжесть;
• учесть нормальные рабочие ситуации, а также нестандартные события — техническое обслуживание, отключения, перебои в подаче электроэнергии, чрезвычайные ситуации, экстремальные погодные условия и прочее;
• изучить всю доступную информацию об угрозе для здоровья и безопасности — паспорт безопасности, литературу производителей, информацию от авторитетных организаций, результаты испытаний, отчёты об инспекции рабочего места, записи о происшествиях на рабочем месте (несчастных случаях), включая информацию о типе и частоте происшествий, болезнях, травмах, несчастных случаях;
• ознакомиться с требованиями законодательства в области оценки риска;
• определить действия, необходимые для устранения угрозы, или использовать методы контроля риска;
• оценить, устранена ли угроза или надлежащим ли образом контролируется риск;
• убедиться, что контроль риска эффективен;
• сохранять любые документы или записи, которые могут понадобиться, — подробное описание процесса оценки риска, изложение любых оценок или обстоятельное описание того, как были сделаны выводы.

При оценке риска также нужно учитывать:

• методы и процессы обработки, использования, обращения или хранения материалов;
• фактическое и потенциальное воздействие на работников — например, сколько рабочих может подвергнуться воздействию, какое оно или каким будет и как часто станет повторяться;
• меры и процессы, необходимые для контроля этого воздействия с помощью технических средств, методов работы, а также гигиены;
• продолжительность и частота выполнения задачи; 
• место, где выполняется задание;
• оборудование, инструменты, материалы, которые используются в процессе, и то, как они используются — например, физическое состояние химического вещества или подъём тяжёлых грузов;
• любые возможные взаимодействия с другими видами деятельности в этом районе и может ли задача повлиять на других — например, уборщиков, посетителей;
• жизненный цикл продукта, процесса или услуги — например, проектирование, строительство, использование, вывод из эксплуатации;
• образование и обучение рабочих;
• реакция работника в конкретной ситуации — например, если оборудование выйдет из строя.

Важно помнить, что оценка должна учитывать не только текущее состояние рабочего места, но и любые возможные ситуации. Определив уровень риска, связанного с угрозой, руководитель предприятия и ответственный за охрану труда и технику безопасности могут решить, требуется ли программа контроля риска и до какого уровня.

Как идентифицировать угрозу

Помимо профессионалов в сфере техники безопасности к оценке можно привлечь и самих работников. Так оценка будет более всесторонней. Чтобы убедиться, что все угрозы обнаружены, необходимо:

• рассмотреть все аспекты условий труда;
• оценить нестандартные действия, такие как техническое обслуживание, ремонт или чистка оборудования;
• проанализировать записи об авариях, происшествиях, предаварийных ситуациях;
• оценить обстоятельства труда людей, которые работают вне офиса либо дома, на других рабочих местах, водителей, удалённых работников;
• оценить, как организованы рабочие процессы, в том числе изучить опыт сотрудников, используемые инструменты;
• спрогнозировать, как повлияют необычные условия — например, отключение электроэнергии;
• определить, можно ли преднамеренно или непреднамеренно изменить продукт или оборудование — например, снять защитное ограждение;
• проанализировать все этапы жизненного цикла;
• изучить риски для посетителей или населения;
• разделить сотрудников на группы по степени возможного риска — например, молодые или неопытные работники, лица с ограниченными физическими возможностями, а также молодые или будущие матери.

Информацию можно представить в виде таблицы.

Как узнать, причинит ли угроза вред

Чтобы определить уровень риска угрозы, нужно учесть:

• документацию производителя оборудования;
• прошлый опыт сотрудников;
• законодательные требования и/или применяемые стандарты;
• отраслевую практику;
• научные исследования по охране труда и технике безопасности;
• информацию от авторитетных организаций;
• результаты тестирования — отбор проб атмосферы или воздуха рабочего места, биологические мазки и прочее;
• квалификацию специалиста по охране труда;
• статистику о предыдущих травмах, болезнях, несчастных случаях, отчёты об инцидентах;
• наблюдение за процессом или задачей.

Кроме того, на уровень риска влияют следующие факторы:

• рабочая среда — планировка помещения, его состояние;
• используемые процессы работы;
• диапазон прогнозируемых условий;
• способ, которым источник может причинить вред, — например, вдыхание, проглатывание;
• как часто и долго человек будет подвергаться воздействию;
• навыки, опыт сотрудников, выполняющих работу.

Как оценить степень риска

Ранжирование угроз помогает определить, какой риск является наиболее серьёзным и, следовательно, требует контроля в первую очередь. Приоритет обычно устанавливается с учётом воздействия на сотрудников и возможности инцидента, травмы или болезни. В результате получается рейтинг или список действий.

Не существует универсального способа определить уровень риска. Только указанный ГОСТ Р 58771-2019 «Менеджмент риска. Технологии оценки риска» содержит описание более 40 методик анализа риска. Предприятию следует самостоятельно определить, какой из методов подойдёт лучше всего, или даже разработать собственный способ оценки.

В качестве примера рассмотрим метод матрицы рисков, который определяет метрики вероятности и тяжести последствий отдельных рисков. Этот метод — один из рекомендованных не только в России, но и в Канаде. 

Ниже показано, как выглядит взаимосвязь между вероятностью и тяжестью последствий в матрице риска.

Градация вероятности разделяется на:

• высокую — человек может испытывать риск один или два раза в год;
• среднюю — может испытывать один раз в пять лет;
• низкую — может произойти один раз в течение срока службы.

Степени тяжести последствий разделяются на:

• высокую — серьёзный перелом, отравление, значительная потеря крови, серьёзная травма головы или смертельная болезнь;
• среднюю — растяжение связок, перенапряжение, локальный ожог, дерматит, астма, травма, требующая выходных;
• низкую — травма, требующая только первой помощи, например, кратковременная боль.

В зависимости от цвета ячейки в матрице риску присваивается определённый уровень, для каждого из которых есть рекомендации по действиям.

Для примера рассмотрим ситуацию с покраской стен в офисе. Чтобы добраться до более высоких мест, нужно использовать стремянку. Группа оценки рисков рассмотрела ситуацию и пришла к выводу, что работа со стремянки на высоте выше 1 метра может:

• Вызвать кратковременную травму, например растяжение связок, если человек упадёт — это может привести к уходу на больничный. Этот результат аналогичен средней степени серьёзности.
• Привести к травме с низкой степенью вероятности, так как сотрудник проходил обучение и знает, что стремянка должна стоять на плоской поверхности, чтобы сохранять устойчивость.

В матрице рисков эти значения соответствуют низкому риску.

Группа оценки рисков решает в качестве мер контроля заменить стремянку на стол с большой верхней частью, что позволит человеку сохранять устойчивость при покраске стен. 

Какие есть методы контроля опасности

После расстановки приоритетов по степени риска организация может решить, как контролировать каждую конкретную угрозу. Методы контроля опасностей часто группируются в следующие категории:

• ликвидация опасного оборудования или процесса (включая замену);
• инженерный контроль;
• административный контроль;
• средства индивидуальной защиты.

Зачем пересматривать оценку риска

Пересмотр оценки риска помогает убедиться, что действующие методы контроля риска эффективны, а предыдущая оценка была проведена полно и точно. 

Кроме того, любые изменения на рабочем месте могут привести к появлению новых угроз или изменить степень приоритетности существующих рисков.

Хранение данных предыдущих оценок и принятых мер облегчит пересмотр процедуры.