Уже в первые сутки после несчастного случая (НС) работодатель должен подготовить документы и образовать комиссию. Вместе с Юлией Архиреевой, экспертом по охране труда (ОТ), разбираем распространённые ошибки, которые приводят к штрафам. Бонус — плакат с алгоритмом действий, который можно использовать как инструкцию.
Неверное определение несчастного случая
Согласно ст. 227 ТК РФ, работодатель фиксирует любые повреждения, если они произошли:
- в рабочее время, включая перерывы;
- при поездке на транспорте работодателя;
- в командировках;
- во время междусменного отдыха на вахте.
Работодатели могут неверно квалифицировать несчастный случай, — например, как не связанный с производством. Это может привести к отказу в расследовании. Расследованию подлежат все случаи, произошедшие на производстве. Только по окончании расследования устанавливается, связан случай с производством или не связан.
Неверное определение пострадавших
Ошибка — считать пострадавшими только официально трудоустроенных работников. По закону к ним также относятся стажёры с ученическим договором, студенты на практике и те, кто выполняет общественно полезные работы или проходит трудовую терапию. Работодатель также обязан расследовать несчастные случаи на производстве, если пострадали осуждённые, привлечённые к труду, члены производственного кооператива или фермерского хозяйства.
Нарушение — не брать в расчёт при расследовании и учёте несчастных случаев кого-то из них.
Сокрытие несчастного случая
Ошибка — считать, что можно скрыть инцидент. В 2023 году Государственная инспекция труда (ГИТ) выявила 1316 эпизодов сокрытия НС — на 210% больше, чем в 2022 году. ГИТ узнаёт о случившемся от пострадавшего, врачей, которые оказывали помощь, соцфонда (СФР) или следственного комитета.
Нарушения при оказании первой помощи
Ошибка руководителя — не подготовить сотрудников и рабочее место к оказанию первой помощи пострадавшему. Согласно ст. 214 ТК РФ, работодатель:
- организует обучение работников. Подробнее об этом мы уже рассказывали ранее;
- разрабатывает инструкцию по оказанию первой помощи;
- устанавливает аптечки и отвечает за их наполнение и состояние.
Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда. Если же работник добровольно отказался от медпомощи, работодатель:
- не несёт ответственности за последствия такого отказа, если он выполнил обязательства по обеспечению безопасных условий труда;
- не получит штрафные санкции.
Недостаточная фиксация обстоятельств НС
Некачественная фиксация обстоятельств — искажение или неполное отражение обстоятельств происшествия, что может приравниваться к сокрытию. Если НС произошёл с риском развития аварийной ситуации — предотвратите её. В ином случае сохраните обстановку до начала расследования.
Сделайте фото и видео места происшествия, зафиксируйте детали, показания приборов. Составьте схемы расположения оборудования, пострадавшего и очевидцев. К протоколу осмотра приложите записи с видеокамер, регистраторов и дронов.
Отправка извещений о НС не всем органам
Работодатель подаёт извещение о пострадавшем в течение суток. Первая возможная ошибка — пропустить сроки подачи извещения, за это грозит штраф по ст. 15.34 и 5.27 КоАП. Сроки рассчитываются в календарных днях.
Вторая ошибка — оповестить не все органы: их список зависит от степени тяжести НС. Её устанавливает медорганизация, куда доставили пострадавшего. Работодатель подаёт письменный запрос руководству лечебного учреждения с указанием Ф. И. О., должности, года рождения пострадавшего и даты поступления в больницу. В ответ в течение суток больница направляет медицинское заключение.
Если медорганизация отказывается предоставлять документы, работодатель вправе обратиться с жалобой в вышестоящие инстанции: региональный Минздрав и территориальный орган Росздравнадзора. Он также может позвонить на горячую линию Минздрава региона или Росздравнадзора.
При любом несчастном случае (групповом, лёгком, тяжёлом, со смертельным исходом) направьте извещение в соцфонд по месту регистрации работодателя.
Если случай групповой (два человека и более), тяжёлый или со смертельным исходом, в течение суток отправьте извещение:
- в ГИТ и прокуратуру по месту происшествия;
- в региональный орган власти, отвечающий за охрану труда;
- в местную администрацию;
- в надзорный орган, если он курирует объект;
- в фонд соцстрахования (по месту регистрации работодателя);
- в федеральный орган, если происшествие произошло в его подведомственной организации;
- в территориальное объединение профсоюзов.
Также уведомите работодателя, если работник был направлен из другой компании, и родственников пострадавшего.
Ошибка, которая встречается часто, — неправильно указанные коды классификатора несчастных случаев. Проверьте их перед отправкой.
Неверный состав комиссии по расследованию
Неверное формирование комиссии — это нарушение сразу двух норм: приказа Минтруда от 20.04.2022 № 223н и ст. 229 ТК РФ. В таком случае ГИТ или СФР могут потребовать повторного расследования НС.
Состав комиссии всегда состоит из нечётного количества участников и зависит от степени тяжести повреждений у пострадавшего. Подробнее смотрите на схеме ниже.
При тяжёлых, смертельных и групповых несчастных случаях в комиссию включается представитель территориального объединения профсоюзов.
Профсоюзы контролируют соблюдение законодательства об ОТ и правильность расследования. Они имеют право беспрепятственно посещать рабочие места для участия в расследовании.
Профсоюз защищает права и интересы пострадавших работников в ходе расследования. Он также участвует в разработке мероприятий по предупреждению несчастных случаев.
Состав комиссии работодатель утверждает приказом. Ещё одна ошибка — неверно указанная дата. Работодатель обязан датировать приказ числом, когда произошёл несчастный случай.
Нарушения в ходе расследования
Главная ошибка — недостоверность показаний. Комиссия должна опросить всех свидетелей и сопоставить их показания между собой и с материалами дела: видео с камер, схемами, фотографиями.
Ещё одна ошибка: нарушенный порядок расследования несчастных случаев. Комиссия:
- Изучает место происшествия, фотографирует и фиксирует доказательства.
- Запрашивает у работодателя документы: инструкции, журналы инструктажей, техпаспорта оборудования.
- Опрашивает свидетелей, пострадавших и руководителей.
- Анализирует причины происшествия.
Чтобы минимизировать конфликтные ситуации с пострадавшим, обеспечьте максимальную прозрачность и объективность расследования. Тщательно и беспристрастно рассматривайте все обстоятельства происшествия, не пытаясь скрыть или исказить факты.
Рекомендую заранее составить вопросы для свидетелей, это позволит избежать излишней эмоциональности и добиться достоверности ответов.
Оформление не всех документов после расследования
В материалы расследования несчастного случая входит большой перечень документов. Его можно уточнить в госинспекции, так как перечень может быть разный для разных случаев (в зависимости от тяжести, сферы производства и так далее). Материалы расследования включают в том числе:
- акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1);
- журнал учёта несчастных случаев;
- сообщение в трудовую инспекцию и СФР.
Смотрите и скачивайте плакат, чтобы знать, как действовать при возникновении несчастных случаев на производстве.
