Вода наступает. Как защитить промышленный объект от паводков

Елена Калинина

7 апреля 2024 года в результате прорыва дамбы семь предприятий Орска приостановили работу из-за угрозы экологической катастрофы и возросшей опасности для работников. В частности, в зону затопления попали Орский нефтеперерабатывающий завод и «Комбинат Южуралникель». НПЗ возобновил работу только 19 апреля.

Разбираем, какую инженерную защиту от прибывающей воды нужно соорудить на этапе строительства, как отслеживать ситуацию с паводками и что делать, если предприятие оказалось в зоне затопления.

Как определить, что предприятие находится в опасной зоне

Во время весеннего половодья земля может быть затоплена из-за роста уровня воды в водоёмах и подтоплена из-за подъёма грунтовых вод.

Сведения о территориях, которые могут быть затоплены и подтоплены, содержатся в ЕГРН — Едином государственном реестре недвижимости. Туда они попадают после решения Федерального агентства водных ресурсов. Ведомство в свою очередь получает эту информацию от территориальных органов.

Также определить, попадает ли участок в зону затопления и подтопления (ЗЗП), можно с помощью Публичной кадастровой карты.

Территорию может затопить, если она находится:

• вблизи реки или водоёма, которые выходили из берегов хотя бы один раз за 100 лет, — это называется однопроцентной обеспеченностью, но одного процента уже достаточно для риска;
• рядом с устьем, где сталкиваются два течения;
• недалеко от водохранилища, вода в котором во время половодья поднимается до максимальной отметки — так называемого форсированного подпорного уровня;
• на берегах каналов в нижних бьефах гидроузлов.

Подтопление бывает:

• сильным, если грунтовые воды залегают на глубине менее 0,3 м;
• умеренным, при глубине от 0,3 метра до 2 метров;
• слабым, при уровне от 2 до 3 метров.

Кроме того, подъём воды может произойти из-за неблагоприятных погодных условий — длительных и многоводных ливней, ветра, который нагоняет волну.

Водный кодекс запрещает капитальное строительство в зонах затопления и подтопления без соответствующей инженерной защиты.

Как создать эффективную инженерную защиту

Всё, что касается инженерной защиты любых объектов от прибывающей воды, собрано в актуализированном Своде правил СП 104.13330.2016. 

Основные средства инженерной защиты включают:

• защитные валы и дамбы со стороны водоёма;
• искусственное повышение уровня территории — так называемую отсыпку грунта с устройством укреплённых откосов;
• дренажные и нагорные каналы;
• вертикальную планировку инженерных сооружений;
• противофильтрационные экраны и завесы для подземных вод;
• сооружения, которые регулируют русло и течение реки;
• насосные станции, которые откачивают воду с поверхности;
• искусственные водоёмы для сбора воды.

Для лучшего отведения воды следует расчищать основные протоки и старицы. Иногда требуется углубить дно или спрямить русло. Проводится уполаживание склонов — срезается часть грунта, чтобы предотвратить оползни. Склоны можно укреплять с помощью растений, георешётки, террасирования.

План защиты должен включать организационно-технические мероприятия по пропуску воды во время паводков, а также спусков воды из водохранилищ.

Для оценки риска подтопления необходимо исследовать инженерно-гидрогеологические условия, выявить возможные источники подтопления, спрогнозировать его развитие.

В случае, когда на берегу водоёма построена защитная дамба, нужно её обслуживать. Закон «О безопасности гидротехнических сооружений», в частности, предписывает собственнику или эксплуатирующей организации:

• обеспечивать обязательные требования при строительстве, а также контроле и ремонте;
• следить за природным и техногенным воздействием;
• развивать системы контроля;
• регулярно обследовать на целостность и устойчивость;
• создавать системы оповещения, если авария угрожает населённым пунктам.

Особые требования к инженерной защите в зоне вечной мерзлоты

При проектировании нужно учитывать, что многолетние льды могут подтаивать, а зимой снова замерзать, то есть свойства несущих грунтов изменчивые. При замерзании грунт может вспучиваться, образовывать наледи. При затоплении и подтоплении мерзлота тает быстрее.

Нельзя допускать нарушения гидро- и теплоизоляции водопроводных систем, особенно отопления. Инженерные сети нужно собирать в защищённые герметичные коллекторы.

Если инженерная защита размещается на мёрзлом основании, недопустимо нарушать растительный слой. Вертикальное планирование можно проводить только с помощью подсыпки грунта.

Запрещено просто сбрасывать поверхностные воды в пониженные места — там может произойти заболачивание, нарушение естественного режима подземных вод.

В мёрзлом или талом грунте для защиты дамбы от разрушения в её теле и на низовом откосе устанавливают охлаждающие устройства или дренажные системы. 

Как готовиться к паводку

Требуется постоянно мониторить погодные условия и обстановку на ближайших водоёмах и вверх, и вниз по течению. МЧС рекомендует делать упор на превентивные меры, проводить регулярные противопаводковые мероприятия круглый год.

Подъём воды может возникать во время ледохода. Если ниже по течению образовались ледяные поля, возникает затор. Ещё в реке могут образовываться так называемые зажоры, когда вода промерзает до дна, и этот ледяной ком становится пробкой.

Предусмотреть проблемы можно, если своевременно обследовать водоёмы, отслеживать сообщения с метеостанций и гидропостов, учитывать опыт прошлых лет. Не дожидаясь, когда река начнёт выходить из берегов, проводить ледокольные и ледорезные работы. Или обращаться в МЧС, которое призвано это делать. 

Если в узком месте возведён мост с низкими пролётами или река поворачивает, там могут образовать затор деревья и кусты, которые смыло оползнем. В течение всего года нужно совершать санитарные вырубки больных или сухих деревьев, которые могут стать по весне причиной заторов.

Каждой компании в ЗЗП нужно иметь план противопаводковых мероприятий.

Всех этих мер оказалось недостаточно. Никто не ожидал прорыва дамбы и рекордного подъёма воды.

Что делать, если вода наступает

Ликвидацией последствий наводнений занимается МЧС. Необходимо первым делом отправить сообщение о ЧС в местное ведомство. Компания, которая находится в зоне затопления и подтопления, должна иметь налаженные связи со спасателями.

План действий МЧС во время затопления включает:

• введение режима ЧС в регионе;
• сообщение о зонах затопления в местные органы власти;
• остановку или приостановку предприятий, учебных заведений, других организаций;
• информирование и оповещение граждан.

В МЧС подчёркивают, что все эти меры будут эффективными, если в компании круглый год действует противопаводковый режим и необходимые мероприятия проводятся в каждом сезоне.

Какие уроки должны были извлечь в Оренбуржье

Прорыв дамбы в Орске в СМИ связывают с рекордным сбросом воды в Ириклинском водохранилище выше по течению реки Урал. Ещё зимой Гидрометцентр направил обслуживающей организации неблагоприятный прогноз по паводкам. В соответствии с ним компания-оператор должна была ещё до таяния льдов понизить уровень воды на 3–4 метра, но этого не сделала.

При этом некоторые гидрологи отрицают связь сброса на Ириклинском водохранилище с прорывом дамбы в Орске, хотя это одна водная система.

Как бы то ни было, к подобным вещам сложно подготовиться. Но неблагоприятный прогноз по паводкам был и в местной администрации, и в МЧС. Поэтому обычные противопаводковые мероприятия можно было усилить, в том числе лишний раз проверить и дополнительно укрепить защитную дамбу.