Компании должны планировать и внедрять меры по защите работников и объектов от чрезвычайных ситуаций. К ЧС могут относиться техногенные аварии на самом предприятии, пожары — внутренние и внешние, природные катастрофы, например, наводнения и ураганы. Для каждой причины ЧС есть свой свод правил, но существуют общие закономерности.
Сделали выжимку из законов и составили памятку, что должны делать как работодатели, так и работники.
Создать условия для устойчивой работы предприятия
Работодатель должен повышать устойчивость предприятия к возможным ЧС техногенного или природного характера. Это означает создание таких условий, чтобы минимизировать риски для жизни и здоровья персонала и населения, свести к минимуму материальные потери, исключить вынужденную остановку производства и быстро восстановиться после аварии.
В комплекс мер по обеспечению устойчивости входят:
- строительство предприятий в удалении от жилых массивов, чтобы те не попадали в возможную зону разрушения или заражения;
- создание инженерной защиты при проектировании и строительстве;
- формирование специальной комиссии, которая будет проводить анализ дел и подбирать корректирующие мероприятия;
- обеспечение безопасности персонала, в том числе, с помощью СИЗ, средств первичного пожаротушения, строительства убежищ;
- укрепление и защита коммуникаций;
- подготовка запасов продуктов, питьевой воды, медикаментов;
- создание фонда материально-технических средств для ликвидации возможных последствий;
- разработка приёмов светомаскировки;
- создание страхового фонда документации в виде цифровых копий;
- поиск и внедрение новых средств для защиты производственных фондов.
Организации должны регулярно предоставлять в местное отделение МЧС и другие органы утвержденные планы мероприятий по предупреждению ЧС, эвакуации людей и ликвидации последствий аварий.
Обучить людей, как действовать во время чрезвычайной ситуации
Работодатель должен разработать инструкцию и провести инструктаж сотрудников в течение первого месяца после приёма на работу. В дальнейшем проводить повторный инструктаж нужно не менее одного раза в год, а также организовывать учения и тренировки.
МЧС предлагает отразить в инструкции такие темы:
- права и обязанности работников;
- возможные опасности, которые возникают при ЧС;
- меры по предотвращению чрезвычайных ситуаций;
- способы защиты от опасностей;
- порядок действий при сигналах оповещения;
- правила поведения во время эвакуации;
- информация об ответственности за нарушение правил и мер по защите.
Также МЧС рекомендует объединять инструктажи по гражданской обороне и ЧС.
С 1 сентября в силу вступило Постановление Правительства № 546 от 27 апреля 2024 года, которое вводит для предприятий категории по гражданской обороне. Они будут присвоены компаниям, которые имеют оборонное и экономическое значение, выполняют мобилизационное задание, несут повышенные риски для населения в случае аварии или являются уникальными культурными объектами. Реестр должен быть сформирован после 1 января 2025 года, сейчас идёт сбор информации.
Если компания относится к этому ряду, это должно быть отражено в инструкции для персонала.
Подготовить ресурсы для предупреждения ЧС и ликвидации последствий
Каждое предприятие должно подбирать средства для наблюдения и контроля в силу своей специализации. Все эти средства входят в единую систему мониторинга в Российской Федерации.
К мерам для организаций могут относиться:
- контроль за обстановкой на опасных производственных объектах и близлежащих территориях;
- выполнение мер пожарной безопасности;
- участие в тушении пожаров, в том числе лесных;
- безаварийная езда и транспортная безопасность;
- мониторинг излучений;
- изучение вредного воздействия химикатов на здоровье человека;
- соблюдение принципов экологической безопасности;
- контроль за стабильностью гидротехнических сооружений;
- поддержание систем газо-, тепло-, водоснабжения в исправном состоянии;
- регулярный ремонт электросетей.
Для того, чтобы быстро ликвидировать последствия ЧС, будь то техногенная авария или стихийное бедствие, работодатель опасного объекта должен заранее заключить договор с профессиональной спасательной службой или создать своё подразделение. Для отработки действий по эвакуации лучше проводить тренировки совместно с МЧС.
И программы по наблюдению за обстановкой, и мероприятия по ликвидации последствий компания выполняет за свой счёт.
Поддерживать в рабочем состоянии локальные системы оповещения
Локальные системы оповещения на предприятии могут как информировать об угрозе извне — лесной пожар, затопление — так и о производственных авариях.
Локальная система оповещения — ЛСО — должна сопрягаться с муниципальной или региональной системой. Устройства должны быть установлены во всех помещениях и на открытых пространствах. В зданиях с уровнем шума более 100 Дб можно добавить сигнальные лампы.
Элементы ЛСО надо регулярно проверять и ремонтировать.
Опасные промышленные объекты должны также оповещать об авариях местное население. На объектах I и II классов опасности сигнал должен доходить в пределах зоны поражения. На предприятиях с радиацией зона для оповещения — в радиусе 5 километров. На гидротехнических сооружениях нужно донести информацию в возможную зону затопления, в пределах 6 километров в нижнем бьефе.
Также любая компания должна предоставить на своей территории участки для установки средств оповещения региональных служб, например, МЧС.
Соблюдать определённые правила поведения во время ЧС
При получении сигнала о техногенной аварии, пожаре или стихийном бедствии, работодатель должен оповестить работников об опасности. Дальнейший порядок действий, в зависимости от обстановки, требует:
- ввести режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории предприятия;
- эвакуировать персонал и помочь местным службам провести эвакуацию населения;
- обеспечить работников средствами коллективной и индивидуальной защиты;
- участвовать в аварийно-спасательных работах;
- приостановить производство, если существует угроза безопасности людей, экологические риски, опасность разрушения.
Руководитель организации, на территории которого возникла чрезвычайная ситуация, как и руководитель штаба по ликвидации последствий, несут персональную ответственность.
У работников тоже есть обязанности:
- во время ЧС соблюдать общественный порядок и законодательство;
- выполнять требования руководителя, начальника оперативного штаба или других назначенных сотрудников;
- эвакуироваться с опасного объекта в порядке, который предписывает инструкция;
- оказывать первую помощь пострадавшим, если они встретятся;
- иметь при себе удостоверение личности или документ, который позволяет не выполнять требования оперативного штаба.
Ещё гражданам запрещается:
- мешать и затруднять работу людей, которые борются с последствиями аварии;
- заходить за ограждение, пытаться попасть в запретную зону;
- подвергать опасности свою жизнь и здоровье;
- создавать опасности для других людей;
- распространять недостоверную информацию об инциденте.
Провести своевременную эвакуацию людей, материальных и культурных ценностей
Маршруты эвакуации, места для безопасного размещения людей и вещей, если это потребуется, должны быть подготовлены заранее, как и транспорт. Во время ЧС вся система должна быть приведена в действие, то есть автобусы для людей должны быть заправлены и технически исправны.
Выполнить требования трудового законодательства
Роструд в приказе «Об организации работы при возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» напоминает работодателям, что они должны в соответствии с Трудовым кодексом оказывать первую помощь пострадавшим и при необходимости организовывать их перевозку в медицинское учреждение, как и при несчастном случае на производстве.
Кроме того, работодатель должен:
- обеспечить сохранность трудовых книжек и личных дел;
- в случае приостановки производства оформить простой с сохранением зарплаты в размере не менее двух третей ставки или оклада;
- временно перевести работника на другую работу, если нынешняя угрожает его безопасности;
- сохранить рабочее место, если работник отсутствовал по причинам, связанным с ЧС.
Именно на работодателя ложится обязанность информировать семьи погибших во время ЧС.